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社科院專家:應承認照護老人是社會勞動,給家庭照護承擔者發工資
發布時間:2022-04-11 來源:2022-04-11

全球人口老齡化進程發展迅速。聯合國在1990年提出的“老年人五項原則”的第三項是照護,世衛組織據此在2000年提出了老年人長期照護。中國2022年年初發布的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》中,明確指出將穩步建立長期護理保險制度。


中國社科院社會政策研究中心原秘書長、中國社科院社會學所研究員、老專家協會副會長唐鈞表示,不應該把中國傳統文化和整個國際共識對立起來,中國面臨的很多社會問題都是國際共同的問題。應該把對老年人的健康服務跟醫療服務區分開,醫養結合的說法混淆了概念。“全職太太職業化”應恰當表述為照護活動的社會化,要承認包括照護老年人在內的照護活動是社會勞動,可以像世界很多國家一樣給家庭照護承擔者發工資。有人認為,在老齡化進程中,中國愿意從事老年服務的勞動力不多。唐鈞表示,這實際上是全球共同的問題,各國普遍缺乏愿意從事老年服務的勞動力,使得居家養老服務成為最主要的國際共識。以歐洲為例,95%的老人都在家養老,這是出乎國內許多人意料的。


他進一步指出,中國面臨的很多社會問題都是國際共同面臨的問題,例如低生育率常常被歸咎于計劃生育政策,但在全世界生育率最低的東亞地區,中國是唯一執行計劃生育政策的,生育率卻并非最低。“把中國傳統文化和整個國際共識對立起來是不對的?,F在形成的國際共識中已經有很多中國傳統文化的影響和融入?!碧柒x表示,人類命運共同體理念的重要價值在當今世界更加凸顯。1991年第46屆聯合國大會通過了《聯合國老年人原則》文件,包括獨立、參與、照護、自我實現、人的尊嚴五個方面。第三條照護包括非正式照護、健康服務、社會和法律保護、享有人權和基本自由。唐鈞指出,照護原則中一半內容有關權益保護,因此必須把照護和護理區別開。唐鈞指出,中國正處在應對老齡化社會的窗口期,60歲以上人口占比達到18%,仍處于輕度老齡化的階段。


目前中國60歲至65歲老人占老年人總數的三分之一,60歲至70歲占59%。老齡化的負擔還不算太重,但老年人絕對數量很大,因此要為應對重度老齡化社會做好充足準備。到2050年,中國老齡化程度可能達到33%到35%的高峰。唐鈞表示,應該把對老年人的健康服務跟醫療服務進行區分。健康的老齡化不僅指沒有疾病,因為對大多數老年人來說,維持功能發揮最為重要。假使身體存在疾病,但只要功能發揮正常,一個老人仍然處在健康的老齡化過程當中。“醫養結合的說法混淆了概念,不應該把健康老齡化跟醫療、治病聯系在一起??梢圆扇〉膽撌强叼B結合,健康服務和醫療服務是兩回事?!碧柒x說。


今年全國兩會期間,全國政協委員、廣西壯族自治區柳州市人民檢察院副檢察長韋震玲提交提案,建議立法保護家庭全職成員的利益和合法權益,將在家庭全職從事家庭服務視為一個受法律保護的合法職業,媒體稱為“全職太太職業化”。唐鈞認為,“全職太太職業化”更恰當的表述應該是照護活動的社會化,要承認照護孩子、照護病人、照護殘疾人、照護老年人等照護活動是一種社會活動,是一種社會勞動。從這一角度出發,可以給家庭照護的承擔者發放工資,這是世界很多國家的做法,稱為社會津貼或社會工資。應該公正地對待有償和無償提供長期照護的勞動力,讓他們得到應有的社會地位和社會認可。

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